近日，针对当地市民指责河南南阳市宛城区城市管理监察大队野蛮执法的问题，南阳市宛城区城市管理监察大队宣传科张科长一方面否认宛城区城管监察大队有野蛮执法的行为，同时又说，如果像绵羊一样城管将无法开展工作。（中新网 10月26日）

城管一直都是国内民间饱受诟病的话题，城管的形象在市民们的心中也一直处于“不佳”的水平，城管已经深深地被烙上了贬义的色彩，好像城管一词只要进入百姓的视线起就跟负面新闻联系在一起。不是说对城管有偏见，而是城管部门面对的公众的指责颇有些不以为然的态度，确实让人感到寒心。难不成也是想“一烂到底，烂出名气”，人们对这个城市管理部门也只是有几分“哀其不幸，怒其不争”罢了。

张科长所谓“不能像绵羊”的理论似乎多少能够给我们探究城管粗暴执法、野蛮执法一些提示。估摸着正是这种“不甘做绵羊”的心理，才让城管部门无视公众的指责，大行粗暴执法、野蛮执法之道。而“城管不能像绵羊”其实表露的是就是摊贩不讲规则我们就更不要讲规则，摊贩犯浑我们就更浑，也算是“以其人之道还治其人之身”的思想，甚至不惜冒天下之大不韪。这种“永不吃亏”的精神真可谓“可歌可泣”。

我们当然不欢迎“绵羊”一样的城管，如果对于破坏市容市貌像绵羊一样柔弱，一味地地容忍甚至熟视无睹我们当然也不会同意，作为城市管理的执法者，履行城市管理的职能是他们的本分，否则，纳税人也不愿意花这份冤枉钱去养一帮“绵羊”。但是，“不做绵羊”也不一定就非得“做虎狼”，一张一弛方是文武之道，做到张弛有度，才是维系这个城市和谐的重要管理准则。

如何做到张弛有度，既不做“绵羊”也不做“虎狼”，我建议城管部门应该好好认识一下什么是依法治国，什么是依法行政，多去看看城市管理的法律规章。执法者首先要守法，他们管理的工具应该是法条规章，而不是棍棒拳头，明白这一点，或许所谓的“不做绵羊论”也就不会说得那么理直气壮。

回顾以往关于城管的新闻，我们发现其实城管也并非大家想象得那么冥顽不灵。为了塑造城管的良好形象，各地的城管部门也作出了相应的改变，诸如城管阅兵、微笑执法、女城管执法等。但是尽管花费了那么大的力气，最终还是吃力不讨好，不是百姓不买账，而是这些花架子、假把式终究未能使得城管粗暴执法、野蛮执法的风气有本质上的改观。

城管不甘做“绵羊”，城市管理也同样拒绝“虎狼”。城管要改变形象，就该重新去研读一下依法治国的方略，用法律法规武装自己，抛弃棍棒和拳脚，文明执法。这样的话保准能够走出“不做绵羊做虎狼”的思维怪圈，也更能够得到百姓的理解和支持。