19日，北京市发布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，外地人正式纳入可申请范围。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。（10月20日《新京报》）

上个月召开的国务院常务会议要求公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。时隔一个月，北京就出台了公租房细则，将外地人纳入公租房的范围。在北京的4种政策性住房中，廉租房、经适房、限价房一直都是限定本市户籍。公租房破冰，是北京市保障房首次对外地人开放，体现了首善之地兼容并蓄的理念和以人为本公平公正的原则，具有重要的风向标意义。

从通知看，公租房在4类保障房中门槛是最低的。外地户籍没有收入限制，本地人的收入限制也比此前的三类保障房有所放宽，所有申请者都没有年龄方面的限制。公租房“低门槛”符合其过渡性住房的性质，有助于更好地解决住房保障体系中“夹心层”现象。不过，打开窗户，不仅阳光会照射进来，苍蝇蚊子也可能成为“不速之客”。“低门槛”也带来了有钱人挤占公租房资源的担忧。

对此，相关人士给出的解释是，公租房户型比较小，大部分都是40平米左右。有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。应该说，这种自然筛选的现象的确存在，但并不能以成为监管不设防的依据。中国住房保障制度的历史告诉我们，一旦缺乏相应的制度保障和监管体系，就可能会出现腐败问题，经济适用房就是典型的例子。就公租房而言，虽不及经适房等令人垂涎，但由于租金一般低于市场价两到三成，通过骗租转租还是能获得一定的牟利空间。

事实也证明，这并非杞人忧天。2010年度保障房审计报告显示，在16个城市去年开工建设的2.97万套公租房中，有4407套被违规出售或另作他用，有4247套被分给了不符合条件的家庭，也就是说，近三成公租房存在分配上的漏洞。据媒体报道，重庆市政府清退转租康庄美地小区的两位公租房承租户；石家庄市建华公租房小区出现多辆私车小区内过夜现象。附近居民反映，过夜私车多为小区内居民自有……