【用户卸不掉的“鸡肋”，却是商家们竞相抢夺的“肥肉”，手机被操控本质上是消费者的权益被绑架。要彻底改变消费者的权益困境，除了相关职能部门要完善制度、强化监管，同样重要的还应要培植健康的产业生态和市场生态。】

日前，工信部起草的《移动智能终端应用软件(App)预置和分发管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），正在公开征求意见。《暂行规定》明确规定，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。（11月24日新华社）

对于被“卸不掉的烦恼”困扰已久的中国手机用户来说，这无疑是个让人喜大普奔的消息。新买的手机被预置用不着的软件，占内存让系统变得臃肿不说，更是埋藏着消耗流量、泄露隐私、恶意扣费的风险。可恶的是，这些软件还卸不掉，往往让消费者有种被绑架的感觉。

《暂行规定》能彻底治愈预置软件不可卸载的顽疾吗？从规定来看，为了解决“卸不掉”的烦恼，工信部对手机厂商、互联网信息服务提供者、销售渠道等环节都有明确的规范。理论上而言，如果制度执行到位，手机被预置软件绑架的命运或许将得到根本改变，“耍流氓”的行为或将很快得到收敛。但也应该看到，《暂行规定》并非一劳永逸的管理利器，治理的关键还是得改变“流氓”的市场生态。

众多商家之所以对手机预置软件业务如此热衷，关键是因为手机预置软件背后存在着利益链。此前有数据显示，手机软件仅安卓市场就有接近30万的应用软件，国内预置软件市场的规模已经超过30亿元，目前中国的手机用户还在极速增长，市场规模和利润空间也在不断扩大。预置服务有利可图且利润惊人，手机成了“下蛋的母鸡”，利欲熏心之下，商家们又怎会关心用户体验，怎会主动去维护消费者的权益。再加之监管政策和制度规范的缺失和绵软，本该由消费者自由支配的手机，也就成流氓商家攫取利润的野蛮之地。

用户卸不掉的“鸡肋”，却是商家们竞相抢夺的“肥肉”，手机被操控本质上是消费者的权益被绑架。要彻底改变消费者的权益困境，除了相关职能部门要完善制度、强化监管，同样重要的还应要培植健康的产业生态和市场生态。这种畸形竞争环境，不仅对消费者权益造成伤害，还可能影响到行业和市场的健康发展。

《暂行规定》征求意见后将很快付诸实施，“除基本功能软件外的手机软件外,必须可卸载”的条款是否能够得到有效执行，手机能否从预置软件的绑架中解放出来、重获自由，且让我们拭目以待。作为被“卸不掉的烦恼”困扰多时的消费者，无比确信的是：只要卸不掉的预置软件还在，消费者的权益就将继续沦陷，用户隐私也难有安全感；而对于市场和商家而言，如果这条畸形的利益链还存在、靠“耍流氓”抢利润的竞争格局和市场生态不改变，恐怕很难有长远的未来。